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Métier enseignant : le Sénat rend aujourd'hui sa copie. VousNousIls, 26 juin 2012.

C'est aujourd'hui que le Sénat publie le rap­port de sa mis­sion d'information sur le métier ensei­gnant, qui avait été lan­cée en jan­vier der­nier. Colette Mélot (UMP, Seine-et-Marne) en est la pré­si­dente, et Brigitte Gonthier-Maurin (CRC, Hauts-de-Seine) la rap­por­teure. Propos.

"Nous sommes confron­tés à un constat, celui d'une crise du métier ensei­gnant. Beaucoup de nos inter­lo­cu­teurs ont avancé l'idée d'une souf­france ordi­naire des ensei­gnants. Il ne s'agit pas d'un pic mais d'une souf­france qui concerne tout le monde" indique aujourd'hui à AEF la séna­trice Brigitte Gonthier-Maurin, rap­por­teure de la mis­sion d'information du Sénat sur le métier enseignant.

"Nous n'avons pas perçu de bon­heur chez les enseignants"
Ce constat est celui que les membres de la mis­sion, issus de la com­mis­sion de la culture, de l'éducation et de la com­mu­ni­ca­tion du Sénat, ont pu faire au cours de leurs ren­contres sur le ter­rain depuis le mois de janvier. Le séna­teur Maurice Antiste (PS) a déclaré lors de la pré­sen­ta­tion du rap­port au Sénat le mer­credi 30 mai : " Nous avons beau­coup écouté [les ensei­gnants]. Or nous n'avons perçu de bon­heur ni chez eux, ni chez les étudiants, ni chez les inspecteurs..."
Dans son entre­tien à AEF, Brigitte Gonthier-Maurin évoque aussi le sen­ti­ment de soli­tude des ensei­gnants et la néces­sité de consti­tuer des "col­lec­tifs" pour l'enrayer. "Le rap­port pré­co­nise l'émergence de col­lec­tifs ensei­gnants notam­ment en réponse aux inquié­tudes des jeunes ensei­gnants. Il s'agit de répondre à leur soli­tude" explique-t-elle ainsi.

L'IUFM "rénové"
La néces­sité d'"arrêter la RGPP" est par ailleurs une mesure d'urgence à prendre, ainsi que "la remise à plat de la for­ma­tion des ensei­gnants". La séna­trice indique ainsi que la mis­sion a envi­sagé la mise en place d'"IUFM rénové", en appuyant sur le terme "rénové". Dans la suite de son entretien, Brigitte Gonthier-Maurin affirme en effet que pour ce qui est des IUFM, "l'idée n'est pas non plus de reve­nir à la situa­tion précédente".
Enfin, elle indique être "favo­rable à un pré-recrutement [des ensei­gnants] au niveau licence avec l'organisation d'un concours natio­nal en fin d'année de L3". Elle déclare dans son inter­ven­tion lors de la pré­sen­ta­tion du rap­port de la mis­sion au Sénat : "Le pré-recrutement confè­re­rait un sta­tut par­ti­cu­lier d'élèves-enseignants ouvrant droit à une rému­né­ra­tion suf­fi­sante pour ne pas avoir à cumu­ler études et emploi".
Ce pré-recrutement impli­que­rait que " les élèves-enseignants s'enga[gent] à suivre les deux années de mas­ter, à se pré­sen­ter aux concours de l'enseignement et à ser­vir comme fonc­tion­naires de l'État pour un nombre mini­mum d'années en cas de réussite".

(...) lire la suite de l'article sur VousNousIls.

> lire et/ou télécharger le rapport, 101 p.

Extrait de la présentation au Sénat :

« Avant d'engager toute nouvelle réforme, qui nécessitera par ailleurs une concertation approfondie, des mesures urgentes doivent être prises pour soutenir un métier en crise. L'arrêt de la RGPP doit être immédiatement prononcé et un premier collectif budgétaire adopté pendant l'été afin de suspendre les suppressions de postes prévues à la rentrée 2012. Parallèlement, il faut lancer un plan de recrutement pluriannuel pour couvrir les départs en retraite et les évolutions démographiques à venir. Dans ce cadre, l'école maternelle devrait bénéficier d'un effort particulier afin de permettre la préscolarisation dès 2 ans de tous les enfants dont les familles le souhaitent, notamment en éducation prioritaire et en zone de revitalisation rurale. De même, un volet spécial devrait être consacré à l'outre-mer afin de permettre notamment une pleine scolarisation en primaire dès 6 ans de tous les enfants.
Pour refonder le métier, il faut remettre à plat la formation. Je propose de retenir cinq grands axes : garantir un cadrage national fort pour contenir les disparités des politiques académiques et universitaires et améliorer leur coordination ; maintenir des structures spécifiques de formation au sein des universités en renforçant leur autonomie financière et leurs liens avec la recherche ; ouvrir des pré-recrutements dès la licence ; assurer une professionnalisation progressive au cours du master et rétablir une véritable année de stage avant la titularisation ; tenir compte de la diversité du métier d'enseignant, notamment en maternelle et au lycée professionnel ».

Le rapport d’étape "Mastérisation de la formation initiale des enseignants". Jean-Michel Jolion, président du Comité de suivi Master, à Mme la ministre Valérie Pécresse, le 8 avril 2011, 13 pages.

Tout de go, Jean-Michel Jolion fait le constat sévère d’une réforme « décriée parce qu’elle a principalement été amorcée pour des raisons budgétaires » et « qui n’a jamais été mise en situation de pouvoir être élaborée en lien avec l’ensemble des acteurs ». Plus loin, il se doit "de constater que les deux ministères concernés par cette réforme n'ont aucunement mis en place les outils de supervision qui permettraient aujourd'hui d'avoir une vraie connaissance de la realité du terrain et surtout de la population etudiante engagée dans cette réforme. Regrettant la « déconnexion entre le contenu des épreuves du concours et l’exercice réel du métier », le rapport prône le maintien des IUFM en en repensant  « le modèle économique » et il considère que placer les concours « en fin de M1 serait la moins pire des solutions ».

(...) Lire l'intégralité du rapport d'étape 2011 "Mastérisation de la formation initiale des enseignants", sur le site de L’Institut français de l’Éducation (ex-INRP).

- Lire aussi Formation des enseignants : "la situation actuelle semble la pire" affirme le rapport Jolion, Marcel Brun, 13 avril 2011 sur le site Le Café pédagogique.

Formation des enseignants : un arrêté sidérant. Sur "Le blog de Claude Lelièvre"(*), 5 mai 2010.

Les décrets sur la formation des enseignants publiés. Article publié sur le site VousNousIls, dépêches de l'Education, 29 juillet 2009.

Les décrets liés à la "mastérisation", réforme controversée de la formation des enseignants, ont été publiés mercredi au Journal officiel.
Le ministre de l'Education Luc Chatel avait indiqué le 7 juillet son intention de publier avant fin juillet les décrets fixant le cadre de la "mastérisation", une fois qu'il aurait reçu le rapport de la commission Marois-Filâtre, chargée de réfléchir à cette réforme.
Selon le calendrier qu'il avait annoncé, une fois publiés les décrets qui fixent le cadre de la réforme, des groupes d'experts travailleront à l'automne sur le contenu de la réforme et les organisations syndicales seront reçues à la fin de l'année par M. Chatel et la ministre de l'Enseignement supérieur Valérie Pécresse.
Les deux ministres ont assuré le 17 juillet que les propositions de la commission Marois-Filâtre, comme les résultats des groupes de travail ayant associé les syndicats, "seront prises en compte par les groupes de propositions qui seront installés dès la rentrée".
Cette réforme prévoit le recrutement des futurs enseignants des écoles, collèges et lycées au niveau du Master 2 (bac+5). Leur formation incombera aux universités. Initialement prévue pour la rentrée prochaine, la réforme a été différée pour entrer en vigueur dans deux ans, après une "période de transition".
La publication de ces décrets avait été retardée après des protestations de la Conférence des présidents d'université (CPU), qui avait suspendu en juin sa participation à la commission Marois-Filâtre, estimant que ces décrets "anticipaient" sur le contenu des travaux de la commission.
Le Snesup-FSU, premier syndicat du supérieur, a regretté mercredi dans un communiqué que le gouvernement ait décidé de publier ces décrets "à marche forcée en l'état, sans apporter de modifications".  Le syndicat "condamne ce simulacre d'écoute de la communauté universitaire" et "appelle les universitaires à se mobiliser dès la rentrée pour une tout autre réforme".
La réforme de la formation et du recrutement des enseignants est l'un des motifs de la grogne qui a enflammé les universitaires mais aussi l'ensemble du monde enseignant et une partie des étudiants à partir de février.

▪ Lire le rapport de la commission Filâtre et le rapport Marois.

▪ Lire les décrets sur le site Légifrance :
- Décret n° 2009-913 du 28 juillet 2009 portant modification du décret n° 70-738 du 12 août 1970 relatif au statut particulier des conseillers principaux d'éducation.
- Décret n° 2009-914 du 28 juillet 2009 portant modification du décret n° 72-580 du 4 juillet 1972 relatif au statut particulier des professeurs agrégés de l'enseignement du second degré.
- Décret n° 2009-915 du 28 juillet 2009 portant modification du décret n° 72-581 du 4 juillet 1972 relatif au statut particulier des professeurs certifiés.
- Décret n° 2009-916 du 28 juillet 2009 portant modification du décret n° 80-627 du 4 août 1980 relatif au statut particulier des professeurs d'éducation physique et sportive.
- Décret n° 2009-917 du 28 juillet 2009 portant modification du décret n° 90-680 du 1er août 1990 relatif au statut particulier des professeurs des écoles.
- Décret n° 2009-918 du 28 juillet 2009 portant modification du décret n° 92-1189 du 6 novembre 1992 relatif au statut particulier des professeurs de lycée professionnel.
- Décret n° 2009-919 du 28 juillet 2009 portant modification du décret n° 2003-1260 du 23 décembre 2003 fixant les dispositions statutaires applicables aux professeurs des écoles du corps de l'Etat créé pour la Polynésie française.
- Décret n° 2009-920 du 28 juillet 2009 modifiant les dispositions réglementaires du chapitre IV du titre Ier du livre IX du code de l'éducation et portant extension de ces dispositions à la Nouvelle-Calédonie et à la Polynésie française.

La Conférence des présidents d'université (CPU) a suspendu, mercredi 10 juin 2009, sa participation à la commission dite « Marois – Filâtre » (désormais sans Daniel Filâtre, président de l’université Toulouse 2), de concertation sur la réforme de la formation et du recrutement des enseignants. En cause : les décrets d’application de la réforme, qui coupent l’herbe sous le pied de cette instance de réflexion.

La coupe est pleine. « Prenant acte de ce que le ministère de l’Education nationale refuse de revenir sur les dispositions permanentes des décrets relatifs au recrutement des enseignants, et dans la mesure où ces dispositions permanentes anticipent le résultat des travaux de la commission Marois/Filâtre », indique la Conférence des présidents d’université (CPU) dans un communiqué du 10 juin 2009, cette dernière a décidé de suspendre sa participation à la commission, en charge de la concertation sur la réforme de la mastérisation.
 Ce n'est pas une surprise. La CPU menaçait déjà de quitter la commission dès le 28 mai 2009. Les raisons du désaccord ? Les fameux décrets d’application de la réforme, déjà présentés devant le CTPM (Comité technique paritaire ministériel de l’éducation nationale) fin mai, et qui devraient passer devant le Conseil Supérieur de la Fonction Publique d'État le 12 juin., a confirmé Xavier Darcos le même jour.

Des dispositions en contradiction avec une réflexion sur la mastérisation
Dans ces décrets, la CPU conteste, non pas les mesures transitoires (pour l’année 2009-2010), mais les trois dispositions « permanentes » (1) (pour l’année 2010-2011 de mise en œuvre de la future réforme). L’interrogation est simple : pourquoi nommer une commission de concertation visant à remettre à plat la réforme de la formation des enseignants si les choix sont déjà faits par avance, avec ces décrets ? Un camouflet que la CPU pouvait difficilement laisser passer. Après « 6 mois très difficiles dans nos établissements » et « une sérénité qui était en train de revenir », le geste est pour le moins « très maladroit », selon Lionel Collet, président de la CPU.

La CPU veut continuer sans la commission
La Conférence n’a pour autant que « suspendu » sa participation. Elle pourrait ainsi revenir à la table à condition que ces décrets contestés ne soient pas publiés. Elle compte d’ailleurs pour l’instant poursuivre le travail de réflexion et de concertation « indépendamment », « en accord avec les conférences de directeurs d’IUFM, de lettres et de sciences ».
Elle garde également la main tendue vers le ministère, se déclarant « ouverte » aux propositions susceptibles de « rétablir un dialogue paritaire ministère de l’Education nationale / ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche », indique-t-elle dans son communiqué. Chose pour le moins étonnante, le ministère de Valérie Pécresse se retrouve presque absent de la table sur ces décrets contestés.

La réponse alambiquée de Darcos
« J’aime bien la CPU, mais je pense surtout aux étudiants. Il faut que le dispositif soit en place au point de vue technique » d’ici la fin de l’année 2009, a répondu Xavier Darcos aux journalistes lors de sa conférence de presse mercredi 10 juin, à propos de la décision de la CPU de quitter la commission Marois-Filâtre.
Une explication pour le moins étrange. La CPU conteste en effet uniquement les mesures dites « permanentes » (pour 2010–2011), qui ne concernent donc pas les « étudiants » pressés de connaître leur sort pour l’année prochaine et dont Xavier Darcos se soucie. Une erreur du ministre ?

(1) L'inscription en master 2 pour se présenter au Capes, l'obtention d'un master complet pour l'agrégation et le devenir des étudiants ayant eu le concours mais pas de master.

Rappel Poolp : voir aussi, le 21 mai 2009, "La commission Marois-Filâtre devient potiche".